Update

معضلة القيود على أختصاصات القضاء الاداري (دراسة مقارنة)

الكاتب : عصمت عبد المجيد بكر
كلية القانون والعلاقات الدولية والدبلوماسية، جامعة جيهان-أربيل
DOI: http://dx.doi.org/10.24086/cuesj.v1n1a2

 الخـلاصـة

بالرغم من أن أستحداث القضاء الأداري يعود الى سنوات خلت،الا أن هناك قيودا وأستثناءات ترد على هذه الأختصاصات ولعل أخطرها تلك التي تحاول النيل من هذه الأختصاصات وتقليصها الى أدنى حد،وذلك بأستحداث محاكم للنظر في أنواع معينة من القرارات  والعقود الأدارية أو أيداع النظر في بعض القضايا الى القضاء العادي،في حين أن الأختصاص معقود للقضاء الأداري.

الكلمات المرشدة: القرار الأداري. القضاء الأداري. القضاء العادي.الأختصاص

Abstract

There is a mutual relation between the law and politics, the nature of such relation identify that movement of international relations will start first by political means concentrating for creation a new bases law either in internal or international law. Such means can be obviously during conferences or international meetings and Security Council session, not so far from coalition solidarity. Also, discussing most of situations, disputes can be started by political steps, therefore, the participants try to make such an equilibrium of politics and law.

Keywords:Mutual relation , Movement , Political means , Solidarity , Equilibrium

المصادر

الدكتور سعد عصفور. النظام الدستوري المصري .الاسكندرية منشاة المعارف 1980 ص267 الدكتور عبد الناصر علي عثمان حسين أستقلال القضاء الاداري القاهرة دار النهضة العربية 2008 ص18ـ 19 .

عبد الناصر علي عثمان استقلال القضاء الاداري ص21 ـ22 الدكتور عبد الفتاح حسن التفويض في القانون الاداري وعلم الادارة العامة القاهرة 1971 ص98 ـ109 وانظر حكم المحكمة الدستورية العليا(في مصر)في الدعوى المرقمة 30 لسنة 16 قضائية دستورية  جلسة 6/4/1996 مجموعة احكام المحكمة الدستورية العليا الجزء السابع قاعدة رقم 33 ص551

الدكتور مازن ليلو راضي.القضاء الأداري( دراسة الأسس ومبادئ القضاء الأداري في الأردن)عمان دار قنديل للنشر والتوزيع 2005 ص 60 وما بعدها الدكتور صبيح بشير مسكوني القضاء الأداري في ليبيا جامعة قار يونس بنغازي 1974 ص 81 الدكتور سامي جمال الدين القضاء الأداري والرقابة على أعمال الأدارةدار الجامعة الجديدة ص 229 الدكتور محمد علي آل ياسين القانون الأداري بيروت المكتبة الحديثة للطباعة والنشر الطبعة الأولى ص 177 وما بعدها الدكتور عصام عبد الوهاب البرزنجي توزيع الأختصاصات بين القضاء العادي والقضاء الأداري وحسم أشكالات التنازع بينهما بغداد سلسلة المائدة الحرة (40)بيت الحكمة  آذار 1999 ص 5 وما بعدها.

أنظر القضاء الأداري في العالم اليوم منشورات مجلس الشورى التركي(باللغة التركية)تسلسل(60 B) أنقرة 2002.

أنظر توصيات الهيئة العامة للحلقة الدراسية الأولى للقانون والعلوم السياسية (المجلس الأعلى لرعاية الفنون والآداب والعلوم الأجتماعية في مصر)المنعقدة في القاهرة للفترة(23ـ27 تشرين الأول/أكتوبر)1960 (ثالثا  ـ في اقضاء الأداري في الدول العربية) ص 497ـ498)

للتفصيل  وللأطلاع على  تجربة فرنسا ومصر وسورية والجزائر والأردن ولبنان والكويت ودولة الأمارات العربية المتحدة والمغرب وتونس والسعودية وسلطنة عمان وتركياأنظر مؤلفنا مجلس الدولة . بيروت دار الكتب العلمية 2011 ص 280 وما بعدها.

قرار مجلس شورى الدولة اللبناني رقم 840 في 26/8/1968 المجموعة الادارية ص183  وقرارات أخرى للمجلس ولمجلس الدولة الفرنسي أنظرالدكتور محي الدين القيسي القانون الأداري العام.بيروت منشروات الحلبي الحقوقية 2007ص220 وما بعدها

الدكتور حسين عثمان محمد عثمان.قانون القضاء الأداري.بيروت منشورات الحلبي الحقوقية 2008. ص188 وما بعدها الدكتورعبد الغني بسيوني عبد الله.القضاء الأداري الأسكندرية منشأة المعارف 1996. ص142 وما بعدها ،الدكتورمحمد رفعت عبد الوهاب.القضاء الأداري.بيروت منشورات الحلبي الحقوقية 2005 ص259 وما بعدها محي الدين القيسي ص293 وما بعدها.

الدكتور مصطفى أبو زيد فهمي .القضاء الاداري ومجلس الدولة(قضاء الالغاء)الاسكندرية دار الجامعة الجديدة 2005 ص392

القرار رقم 178 /أنضباط/تمييز/2008 في 4/9/2008 مجموعة قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام 2008 بغداد ص463 ـ464

المحامي محمود سعد عبد المجيد.أصول المسؤولية عن الأعمال القضائية.الأسكندرية المكتب الفني للموسوعات القانونية سنة الطبع بلا ص 128ـ132.

حسين عثمان محمد عثمان ص211 ـ 221 عبد الغني بسيوني عبد الله ص183 وما بعدها محمد رفعت عبد الوهاب ص269 وما بعدها.

محمد وعبد الوهاب العشماوي قواعد المرافعات في التشريع المصري المقارن القاهرة 1957 ص 172. فتحي والي الوسيط ص 160 .

ـ أنظر حاجم فلاح. مخاصمة القضاة .رسالة ماجستير كلية القانون بجامعة بغداد 1989 ص 57 عباس العبودي شرح 74ـ75.

حسين عثمان محمد عثمان ص211 ـ 221 عبد الغني بسيوني عبد الله ص183 وما بعدها محمد رفعت عبد الوهاب ص269 وما بعدها

الدكتور عزالدين فودة.الضمانات الدولية لحقوق الأنسان المجلة المصرية للقانون الدولي المجلد العشرون 1964 ص 124.

الدكتورفتحي والي الوسيط في قانون القضاء المدني القاهرة دار النهضة العربية مطبعة جامعة القاهرة والكتاب الجامعي 1987ص 167 الدكتورسعدون القشطيني شرح أحكام المرافعات.بغداد مطبعة المعارف 1979 ص158 الدكتورآدم وهيب النداوي المرافعات المدنية .جامعة الموصل 1988 ص 51.

ـ الدكتورأحمد أبو الوفا. المرافعت المدنية والتجارية القاهرة 1986ص 68 وما بعدها.

ـ الدكتور رمزي سيف.الوسيط في شرح قانون المرافعات المدنية والتجارية القاهرة دار النهضة العربية 1968 ص 33.

الدكتورعباس العبودي زشرح أحكام قانون المرافعات المدنية جامعة الموصل 2000ص 78.

أنظر المواد (م 759 لبناني) و م 282 موريتاني) و(م 400 مغربي)مرافعات وأصول محاكمات.

قرار رقم 184 في 6/12/1962 المجموعة الادارية السابعة ص78

قرار مجلس شورى الدولة اللبناني رقم 412 في 24/3/1964 المجموعة الادارية السنة الثامنة ص131.

القرار المرقم 16/2008 في 3/2/2008. قرارات وفتاوى  مجلس شورى الدولةلعام 2008 .بغداد ص    68ـ69. وكان يفضل أن يتطرق القرار الى أن القضية من أختصاص القضاء العادي.

القرار المرقم 21/تمييز/أداري/2004 في 9/8/2004 المجموعة ص 406ـ407.

الدكتور حسين عثمان محمد عثمان ص222 ـ 130 عبد الغني بسيوني عبد الله ص225 وما بعدها محمد رفعت عبد الوهاب ص312 وما بعدها جورج سعد ص451 ومابعدها.

ـ أنظر الدكتور علي خطار شطناوي الوجيز في القانون الأداري.عمان دار وائل للنشر الطبعة الأولى 2003. ص 633 وما بعدها.

حسين عثمان محمد عثمان ص 264ـ273 محمد رفعت عبد الوهاب ص 325ـ332 محي الدين القيسي ص 297 وما بعدها.

للتفصيل أنظر الدكتور عصام عبد الوهاب البرزنجي السلطة التقديرية للادارة والرقابة اقضائية القاهرة دار النهضة العربية 1971 الدكتور عبد الغني بسيوني عبد الله القضاء الاداري اللبناني بيروت منشورت الحلبي الحقوقية 2001 ص48 محمد رفعت عبد الوهاب ص 197ـ 205 ،206ـ 210 حسين عثمان محمد عثمان ص71ـ76 مازن ليلو راضي القضاء الاداري ص27ـ28 جورج سعد ص148 وما بعدها محي الدين القيسي  ص158  وما بعدها الدكتور محمود سامي جمال الدين القرار الاداري والسلطة التقديرية للادارة .مجلة الشريعة والقانون جامعة الأمارات العربية المتحدة العدد الثالث .ص328.

قرار مجلس شورى الدولة اللبناني رقم 108 في 28/11/1995 مجلة القضاء الاداري العدد العاشر 1997 المجلد الاول ص173 ـ 174

حكم محكمة العدل العليا رقم 78/80 في 15/3/1981 مجلة نقابة المحامين العدد 7/1ذ981 السنة(29) ص1257 .

قرار مجلس شورى الدولة اللبناني رقم 469 في 27/6/1995 المجموعة الأدارية 1995 ص 4692.

حسين عثمان محمد عثمان ص 248 وما بعدها عبد الغني بسيوني عبد الله ص 223ـ224،231 وما بعدها محمد رفعت عبد الوهاب ص 322 محي الدين القيسي ص 296 وما بعدها.

نشر القانون في الجريدة الرسمية بعددها المرقم 4283 في 29/7/2013 وأعتبر نافذا من هذا التأريخ 0م 12)

القرار المرقم 200/الهيئة الموسعة المدنية/ 2011 في 28/11/2011 مجلة التشريع والقضاء بغداد العدد الثالث السنة الرابعة 2012 ص 183 ـ186

القرار المرقم 323/م/2008 في 7/9/ 2008 مجلة التشريع والقضاء بغداد العدد الأول 2009 ص 212ـ213.

أنظرالقاضي لفتة هامل العجيلي المحكمة الأدارية المختصة بالعقود الحكومية. دراسة في آليات الأعتراض والفصل فيه.مجلة التشريع والقضاء بغداد العدد الثالث السنة الرابعة 2012 ص 111 وما بعدها. وأنظر في أنتقادات أخرى القاضي لقمان ثابت عبد الرزاق السامرائي.دور المحكمة الأدارية في وزارة التخطيط والتعاون الأتنمائي في الرقابة على المناقصات الحكومية. مجلة التشريع واالقضاء بغداد العدد الرابع 2009 ص 26 وما بعدها.

أستحدثت هذه المحكمة بموجب التعليمات رقم(1) لسنة 2011 (تعليمات تنفيذ العقود الحكومية)الصادرة عن وزارة التخطيط في الأقليم ونشرت في الجريدة الرسمية(وقائع كوردستان )بعددها المرقم (124) في 14/4/2011 وقد ألغيت المادة(10) من هذه التعليمات المتعلقة بالمحكمة بموجب كتاب مجلس وزراء الأقليم المرقم 1658 في 5/7/2011 بناء على مدذكرة مجلس شورى الأقليم.

نشر القانون في الجريدة الرسمية بعددها المرقم(4283) في 29/7/2013.

القرار رقم 189 رقم الدعوى 254 ـ93 في 3/1/1993 مجلة القضاء الاداري ،الجمهورية اللبنانية العدد التاسع 1994 ـ1995 ص194

انظر المذكرة التحريرية لرئيس محكمة القضاء الاداري المؤرخة في 5/5/1991 المعنونة الى وزير العدل.(الفقرة ثانيا)

نشر في الوقائع العراقية بعددها المرقم(4011) في 22/12/2005

أنظر قرار محكمة القضاء الاداري في العراق رقم34/قضاء اداري/2000 في 29/7/2000 مجلة العدالة العدد الثاني 2001 ص195ـ196 وقرار الهيئة العامة لمجلس شورى الدولة العراقي رقم 42/أنضباط/تمييز/2008 في 6/3/2008 قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام   2008  ص404 ـ405

حكم المحكمة الادارية العليا الطعن3578 لسنة 40 قضائية عليا جلسة 6/مارس/اذار/1999 المجموعة(الرابعة والاربعون) ص473 ـ482

القرار رقم550/1 في الطعن رقم 1188 في 27/9/1999 المجموعة ص230 ـ 233

سليمان الطماوي القضاء الاداري ص330 سليمان الطماوي النظرية العامة للقرارات الادارية،القاهرة دار الفكر العربي 2006 ص136 وما بعدها،الدكتور محسن خليل القضاء الاداري ورقابته  لأعمال الادارة القاهرة 1968 ص131  الدكتور فاروق احمد خماس والدكتور محمد عبد الله الدليمي الوجيز في النظرية العامة للعقود الادارية جامعة الموصل 1992 ص57 الدكتور احمد يسري(ترجمة) ،احكام المبادئ في القضاء الاداري الفرنسي(مارسو لون ـ بروسبير في جي بريان) الاسكندرية منشأة المعارف 1991 ص33 الدكتور محمود خلف حسين الحماية القانونية للافراد في مواجهة اعمال الادارة في العراق دراسة مقارنة ،رسالة دكتوراه جامعة بغداد كلية القانون 1986 ص184،الدكتور طعيمة الجرف مبدأالمشروعية وضوابط الادارة العامة للقانون القاهرة ط3 1976 ص95 الدكتور محمد كامل ليلة الرقابة على اعمال الادارة (الرقابة القضائية) 1985 ص105 وما بعدها حسين عثمان محمد عثمان ص255 ـ 264 عبد الغني بسيوني عبد الله ص60 وما بعدها محمد رفعت عبد الوهاب ص224  وما بعدها. وقرار مجلس شورى الدولة اللبناني رقم 290 في  في 12/2/1998 مجلة القضاء الاداري في لبنان العدد (13) 1999 المجلد الاول ص312 مازن ليلو راضي القضاء الاداري ص39ـ47  الدكتورعبد الباقي نعمة عبد الله نظرية اعمال السيادة في القانون المقارن مجلة القانون المقارن يغداد (العددان 6،7)1977 ص33 جورج سعد القانون الاداري العام ص139  وما بعدها محمود حافظ القضاء الاداري في الاردن ص153 ـ166  محمود حافظ القرار الاداري دراسة مقارنة  الطبعة الثانية ص104  الدكتور مصطفى كيرة نظرية الاعتداء المادي في القانون الاداري 1964 ص135 سليمان الطماوي النظرية العامة للقرارات الادارية ص114  سعيد عبد المنعم الحكيم  الرقابة على اعمال الادارة في الشريعة الاسلامية والنظم المعاصرة  القاهرة 1976ص51 وما بعدها

حسين عثمان محمد عثمان ص64ـ 71 عبد الغني بسيوني عبد الله القضاء الاداري اللبناني ص50 وما بعدها محمد رفعت عبد الوهاب ص210 ـ 224 مازن ليلو راضي القضاء الاداري ص31ـ38جورج سعد القانون الاداري العام والمنازعات الادارية بيروت منشورات الحلبي الحقوقية 2006 ص127 وما بعدها محي الدين القيسي ص184 وما بعدها الدكتور سعيد عبد المنعم الحكيم  الرقابة على أعمال الادارة في الشريعة الاسلامية والنظم المعاصرة القاهرة دار الفكر العربي 1976 ص46 وما بعدها.

للتفصيل انظر الدكتورة بدرية جاسر الصالح.مجال اللائحة في فرنسا. دراسة مقارنة. من مطبوعات جامعة الكويت ،الكويت 1990 ص159 ـ160 .

الحكم رقم 112/82 مجلة نقابة المحامين الأردن العدد 2/1982 السنة(31)ص 176.

قرارها المرقم في 14/أبريل/نيسان 1962 المجموعة الرسمية السنة السابعة ص 6013.

النص الكامل

About admin

Check Also

Web page Classification by Using PCA and Neural Network

Author:Laith R. Flaih Computer Science Department, College of Science, Cihan University-Erbil DOI: http://dx.doi.org/10.24086/cuesj.v1n1a12 Abstract With …

Leave a Reply

Your email address will not be published.